旅游法

今天,10月1日,国庆节,首部《旅游法》正式实施。


我大概看了下,感觉比较在意的有如下几条:

   第三十五条  旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

   旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目。但是,经双方协商一致或者旅游者要求,且不影响其他旅游者行程安排的除外。

   发生违反前两款规定情形的,旅游者有权在旅游行程结束后三十日内,要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款,或者退还另行付费旅游项目的费用。

   第三十八条 旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同,支付劳动报酬,缴纳社会保险费用。

   旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的,应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。

   旅行社安排导游为团队旅游提供服务的,不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。

第四十条 导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派,不得私自承揽导游和领队业务。

第四十一条 导游和领队从事业务活动,应当佩戴导游证、领队证,遵守职业道德,尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰,应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范,引导旅游者健康、文明旅游,劝阻旅游者违反社会公德的行为。

   导游和领队应当严格执行旅游行程安排,不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动,不得向旅游者索取小费,不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。

   第四十三条利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目,实行政府定价或者政府指导价,严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的,应当举行听证会,征求旅游者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。

   利用公共资源建设的景区,不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价;另行收费项目已收回投资成本的,应当相应降低价格或者取消收费。

   公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等,除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外,应当逐步免费开放。

   第四十四条 景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。

   第九十八条 旅行社违反本法第三十五条规定的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处三万元以上三十万元以下罚款;违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证、领队证。

相信看到这,如果你对导游的工资构成或旅行舍的收入不了解的话,对于上述的条款不会有非常直观的感觉。看了下面CCTV2的节目后,相信会有比较深刻的印象,尤其是其中关于导游收入的部分:


CCTV2经济信息联播节目对《旅游法》做了如下解读:

《旅游法》规定

景区提高门票价格须提前6个月公布

利用公共资源建设的景区,不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价

景区接待人数不得超过核定的最大承载量

旅行社不得以低于成本价招徕,通过诱骗消费者购物的方式经营,不得指定具体的消费场所,不得强迫购物

不得安排另行付费旅游项目

而且无论哪种情况下,旅行社接受回扣都属于接受商业贿赂”


并有记者以参团的方式对导游的灰色收入进行了曝光:因为目前导游群体中的大部分没有劳动保障,没有保底工资,没有五险一金(会有一些导游补贴),他们的收入大部分是通过带游客去一些额外的自费项目(自费项目提成可以从10~30元不等),去一些购物点(只要带游客进去,就会有3元不等的提成,如果顾客平均购买达到一定数额,又会有更高点的提成)。这样下来,好一点的话,旺季一个月可能会有上万,淡季可能就会朝不保夕。


另据新浪早前发布的一篇文章《新<旅游法>禁强制购物 10月出境游大涨价》中介绍,宁波市的一些旅行舍之前会利用低价游来互相竞争客户,之所以能低价的很大一个原因在于途中会有购物点和自费项目。那么,如果抛弃这些项目,其收入要远远低于成本,也就是肯定会亏损。


毫无疑问,随着《旅游法》的实施,游客能在更大的程度上享受旅游的乐趣,而不用担心被消费,但是由于导游和旅行舍收入的规范化,跟团出游的价格势必也会发生变化。这或许会为自驾游提供更大的市场。另外,那些原本就相对规范的旅行舍抗冲击的能力会远远高于其它的旅行舍,这势必也是对旅行舍的一次洗牌。


后续新闻跟进:

10.03 新浪新闻 北京旅游团多数取消购物 导游称收入少了一半 的报道也显示出《旅游法》存在一些漏洞,讲解员以看纪录片的名义带领顾客逛纪念品店;另外也存在明显的一刀切的现象,游客如果有自发的购买意愿,但是导游仍然会拒绝游客的想法,以避免可能发生的投诉问题等。

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